端午节气网端午节的由来端午节吃粽子来历及风俗简介

大众网·海报新闻记者 崔雅薇 东营报道

为深化城市基层党建全域提升攻坚行动，加强和改进城市居民小区近邻党建工作，东营经济技术开发区东城街道推动城市社区(小区)议事协商走深走实，全面推行“党群议事日”制度，定期于每月10号开展议事协商，着力打造独具东城特色的“近邻东城”议事协商品牌。构建起“党组织牵头、业委会主导、多方参与、小区共治”的党建引领基层民主协商模式，真正将居民的事“提”上议事会、“议”在议事会、“解”在议事会，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

党建引领 管有核心

东城街道通过机制建立、制度保障、规范程序等，推进小区(网格)议事协商制度化、规范化和程序化。

统筹建立领导机制。建立起以“街道党工委—社区党委—小区(网格)党支部—楼栋党小组”四级组织架构为核心，社区居委会、小区业委会为支撑，居民议事会、党建联席会为纽带，多方参与、协同联动的党建引领小区治理领导机制。

完善制度保障体系。下发《关于推行“党群议事日”制度提升居民自治水平的实施意见的通知》，以制度和标准的形式，明确组织建立、平台搭建和协商议事的范围、内容、原则及流程，确保小区居民有序参与民主协商。

科学规范议事程序。聚焦健全党建引领城市基层治理体制，提出“党建引领、依法办事、事前协商、事后公开、务求实效”5个议事理念，探索“建立议事组织”“搭建议事平台”“汇总诉求清单”“选定协商议题”“丰富协商形式”“规范议事内容”“筹措项目资金”“跟踪项目实施”“评估反馈效果”的“九步工作法”，保证协商过程畅通有序。金湖社区不断细化“小马扎”议事协商工作实施方案、议事规则、品牌推广任务清单等文件，采用“居民喊话—多方议事—协同解决”工作模式，建立起“问题发现”“议事发起”“议事解决”机制，实现居民诉求解决闭环管理。

规范议事 管有抓手

围绕建队伍、搭平台、集议题等方面分类施策，为小区(网格)议事协商机制运转打牢坚实基础。

组建议事队伍，议事协商“有保障”。采取党组织提名、居民代表推荐或自荐等方式产生议事队伍代表人选，在已有的议事制度基础上推行党组织书记、“两委”成员、业委会代表、物业公司代表、居民代表和利益相关方共同参与的“5+X”联席议事模式。截至目前，东城街道已成立“小马扎议事团”“七巧妇女议事队”等43个议事队伍，成员总计达800余人。安泰社区老干部党支部成员设立“家风议事日”，吸纳居民代表、社区治理协管员、物业公司代表等30余人组建“家风议事队”。引入专业社会组织，聘请专家、律师授课，学会围绕文化、环境、治安、服务等主题，提升议事队伍成员舆情搜集、议题协商、问题解决的能力。

搭建议事平台，议事协商“有场地”。东城街道在辖区31个城市社区搭建“民生茶馆”“清风议事厅”“晏清议事厅”等45个议事平台，采取优化社区活动用房、整合闲置用房等多种方式，推进居民议事厅建设，并要求统一标识、背板和议事规则，提升了社区议事协商的规范性。以楼门、广场、长廊文化建设为契机，着力推动议事平台向小区外部空间延伸，开展流动议事，通过“移动议事厅”“楼门议事厅”“小马扎议事会”等形式，进一步织密工作网络、拓展工作触角。海河社区利用居民楼下开放式空间打造“幸福花园”，并进行硬件改造，将10项居民议事制度、工作理念及议事活动照片等全面上墙，营造良好议事氛围。

建立议题库，议事协商“有目标”。建立社区需求搜集机制，采取“面对面听取意见”“键对键沟通交流”“点对点实地走访”的工作模式，及时发现“问题”，汇总议题建立议题库，形成议题清单，以月为单位动态更新。实行需求分类机制，按照议题内容，划分环境卫生类、公共空间类、生活服务类、居民习惯类、物业管理类、社区营造类“6大类”议题，细化问题解决方案，针对能及时解决的问题，利用议事协商平台第一时间解决，针对暂不能解决的事项，召开居民会议进行决策讨论，保证“议事解决”。今年以来，开展“邻里+”计划—“寻找社区主理人”活动，目前已征集117个金点子，并全部纳入议题库，各社区累计搜集居民需求135条，涵盖环境治理、物业服务、便民服务等方面，开展“逢三说事”“八点夜话”“老友议事会”等145次议事活动，顺利解决居民需求120条。

分类施策 管有实效

针对议事结果，着力解决“谁来做”“用什么做”“怎么做”等问题，确保项目落实落地。

解决“谁来做”的问题。发挥“吹哨报到”工作机制联动作用，针对停车难、老旧小区改造等6类社区解决不了的棘手难题，社区及时吹哨反馈给街道及相关职能部门，实现部门联动、问题联处。积极引导共驻共建单位履行好参与社区治理的责任和义务，主动认领共驻共建项目，形成资源联用、活动联办、服务联动的良好格局。充分发挥社区自组织队伍和小区能人力量，深度挖掘“社区主理人”，街道共有80支社区自组织队伍，主动开展志愿服务、社区公益活动。金水社区组建“调解员+网格员+金水大妈+社区民警”135人的群防群治队伍，开展常态化治安巡防，及时处置群众救助和突发事件，做到事前预警、事中干预、事后消解。海河社区汇集小区内各类能人、热心人20余名，成立海河社区“达人堂”，引导申报“邻里+”项目，规范化、常态化运作，将项目提案人培养成为“社区主理人”。

解决“用什么做”的问题。加大资金投入力度，积极对上争取专项维修资金，提高资金使用效率。探索社企联建，推行街道、社区与社会资本合作模式，引导辖区内爱心企业商家、各类社会资源助力小区维修资金发展。构建“五社五联”工作机制，发挥社工站在增强为民服务力量的重要作用，建设特色社工室，制定《东城街道社区基金指导手册》，参与方太集团幸福社区共建公益联盟，利用腾讯线上公益平台、99公益日等渠道获取社会资金支持，提高社区基金的募捐和支出活跃度，截至目前，街道共募集社区基金16万余元，其中居民自筹基金6万余元。创新社区治理资金使用机制，有序引导社区居民参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务项目实施和资金使用。为解决老年人出行不便的问题，兴盛社区居民利用各自房屋装修资金筹集资金240余万，协商选择施工公司，目前已完成4部电梯加装。

解决“怎么做”的问题。深化“双报到”工作，深化区域化党建成果，充分发挥辖区内104家“双报到”单位和9740余名在职党员作用，主动认领“三张清单”，参与项目实施。实施“社创+”计划，“百姓点单”，重点挖掘文化惠民、养老服务、垃圾分类、社区微治理等五大门类项目资源，形成项目需求清单。“社会组织接单”，加强平台孵化，重点培育本地17家社会组织，提供32类专业性强、契合度高的社区治理和公共服务事项。擦亮“邻里+”品牌，举办公益项目创投大赛，以“居民提案+公益认领”模式进行项目化运作，不少于90个居民自治提案，按照“启动资金+基金会配比+项目自筹”1:1:1资金配比，开展“邻里节”等形式多样的文化、互助活动，让居民群众动手办好自己身边的事。建立重要事项落实情况居民评议评价制度，问题办结后，组织居民代表检查验收，对于满意事项将落实长效维护监管机制，对于不满意事项则及时向责任主体、上级责任单位反馈，督促限期整改，并再次组织验收。